本报讯 （记者韩松妍）“十三五”期间，全国完成造林5.45亿亩，退耕还林5438万亩；中央财政投入500亿元在祁连山等地区开展了25个山水林田湖草的一体化保护修复重大工程；海洋新兴产业增加值年均增速超过11%……在国新办日前举办的新闻发布会上，自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊表示，党的十八大以来，我国生态文明建设开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，也取得了历史性、转折性、全局性变化。既涉及生态文明建设，又涉及经济社会发展和民生改善，“十三五”时期我国自然资源领域抓生态、促经济、保民生，三管齐下助力全面建成小康社会。

　　生态良好是全面建成小康社会的重要指标，也是公众的热切期待。在推进生态美百姓富方面，国家林业和草原局（国家公园管理局）局长关志鸥介绍，“十三五”期间累计选聘生态护林员110.2万人，实现在山上护林、家门口就业，带动了300多万人脱贫。同时，大力发展木本油料等特色产业，全国的油茶面积已达到6700万亩左右，其中湖南、江西、广西等油茶大省的亩均收入已超过2000元。云南漾濞核桃、山东沾化冬枣、辽宁铁岭榛子、陕西韩城花椒、新疆若羌红枣等一大批特色林产品成为了网红名牌，有效带动了农民增收致富。

　　耕地是粮食生产的命根子，关系着国家的粮食安全。陆昊坦言，从今年发布的第三次全国国土调查成果上来看，虽然守住了国家确定的18亿亩耕地保护红线，也完成了国家规划所确定的2020年18.65亿亩耕地保有量的任务，但耕地保护的形势依然严峻。“从‘三调’的数据看，过去10年，耕地主要净流向了国土绿化和农业种植结构调整。客观地讲，国土绿化、农业种植结构调整肯定是有合理性的，但要有规则、有节奏、有管控、有明确的规划。目前的问题主要出在耕地转为其他农用地的规则、节奏和管控上。”

　　陆昊还提到，程序性、实质性违法占用耕地的问题仍然时有发生。2020年的土地例行督察发现，各地存在违法违规建设占用破坏耕地问题7371个，涉及耕地70.47万亩。“我们准备出台一揽子措施，进一步强化耕地保护。”

　　陆昊介绍，具体来说，一是不断完善耕地保护的法律制度。对过去空缺现在又急需的规则要进行补充，对过去规则中只有原则性规定的要求要进行细化，对过去一些不适用、不符合当前实际的条文还要进行修正，所以补充、细化和修正使各项法律规定要更加科学、简明、可操作。二是科学确定目标，强化责任考核。通过五级规划，上下贯通，一定要使国家的“数”、省里的“数”与市、县的“图”和“线”能够吻合，真正做到保护目标科学，然后才能把责任真正强化起来。三是对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护。按照现行的《永久基本农田保护条例》，耕地主要用于粮棉油糖菜等农产品生产，而且明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等，这些规定要严格认真地执行。下一步，还要结合新修订的《土地管理法实施条例》，在耕地转为林地、草地、园地等其他农用地方面完善操作管理规定，也就是既要管“非农化”，也还要注意管理“非粮化”问题。四是坚持完善占补平衡。实事求是地落实占补平衡任务，县域内确实无法补充耕地时，可以在省域内补充，同时严格跨省补充耕地。严格补充耕地核实的认定，要将所有通过验收的补充耕地项目“上图入库”，在网上公开，接受全社会监督。目前，自然资源部的门户网站公布了2.1万余个补充耕地项目的信息。五是强化执法监督。要通过每半年一轮次的遥感监测发现问题线索，在非法实质性占用耕地方面要毫不手软，严肃查处。

　　在维护生物多样性和野生动植物保护方面，关志鸥表示，全面禁止野生动植物非法交易的打击力度非常大。据悉，去年已督促电商平台下架野生动物的交易信息达到127.4万条，查处各类违法案件2.5万余起，收缴野生动物57万头只，野生植物6.3万多株，形成了严厉打击野生动植物非法交易的高压态势。

　　海洋经济是国民经济的重要组成部分。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏介绍，2012—2020年，我国海洋生产总值由5万亿元增长到8万亿元，增长了60%，海洋经济在提高人民生活水平、全面建成小康社会中发挥了重要作用。“下一步，我们将着力把握好保护和利用的关系，统筹好发展和安全工作，节约集约利用海洋资源，优化海岸带生态、生产、生活空间布局，完善海洋新兴产业公共服务平台，加快突破关键技术，在沿海缺水城市开展海水淡化规模、装备和政策试点，高质量建设一批海洋经济发展示范区和各具特色的现代海洋城市。”王宏说。