食品药品安全事关群众切身利益，自全域创建食品药品安全区工作开展以来，宁夏中卫市积极争取资金，统筹多方资源，以创新的思路、改革的办法推进全域创建工作，打造出六大食品药品安全特色亮点，并放大示范带动效应，不断扩大食品药品安全工作的触角和领域，稳步提升食品药品社会综合治理水平，有力推动中卫市全域创建工作提质增效。

食品安全义务监督队

　　强化示范引领，打造“食品药品安全示范街” 中卫市聚焦人流量大、监管对象集中的街道，打造出集宣传氛围浓厚、企业责任落实到位、综合治理程度较高的3条示范街区，示范引领周边经营个体提档升级。

　　中卫市融合“大漠味集”向阳步行街改造提升工程，打造餐饮环节食品安全示范街。提升街道两侧餐饮单位后厨操作条件，达到相关卫生标准，形成兼具大漠边塞风情和餐饮食品安全为一体的美食街区，同时加强后厨从业人员培训和管理，提升食品安全保障能力。立足四季鲜综合批发市场食品流通量大、货品复杂的特点，打造流通环节食品安全示范街。着力提升批发市场食品安全治理水平，督促企业严格落实主体责任，确保食品票据完整、溯源可查、质量合格，积极发挥行业引领作用。将海原县四季鲜农贸市场、育才路两条街道打造为食药安全示范街。实行包片负责制规范经营户合法经营，指导各项制度落实，全面提升经营户基础条件、环境卫生，打造出饭店、药店、超市、单位食堂4个示范样板。

　　立足数字赋能，构建现代化科学监管模式 基于“云天中卫”建设整体战略规划，中卫市启动“互联网+市场监管”综合服务云平台项目建设，一期项目为“智慧食安”监管系统，利用大数据、云计算等信息化手段，全面提升餐饮服务监管效能，构建政府、企业和公众三位一体的监管体系。大力推广“互联网+明厨亮灶”智慧监管，通过AI智能摄像机和大数据分析等技术，自动识别后厨人员违规操作行为，自动感测操作间温湿度，并对违规行为和不符合食品安全标准的情况生成信息推送到食品安全管理员的手机上，及时督促整改。全面推行档案信息化管理，督促餐饮单位自行录入供应商资质、原料索证索票、消毒记录、食品留样、添加剂台账等信息，为实现食品溯源提供数据支撑，提升监管效率。

　　设计了“食安中卫”微信小程序和“一户一码”二维码，消费者可以通过进入微信小程序或者扫描餐饮单位张贴的“一户一码”二维码，进入系统端查看餐饮单位的证照资质、量化等级评定等相关信息和后厨操作视频，对餐饮单位进行实时监督，并可对餐饮单位服务进行评星和线上投诉举报，倒逼餐饮单位落实食品安全主体责任。目前，全市1559家市场主体接入“智慧食安”系统，并完成档案信息化录入，418家学校(幼儿园)、医院、养老机构食堂及大中型餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”，并与“中卫食安”智慧监管系统对接。

　　聚焦社会共治，构建基层网格化监管体系 中卫市以全域创建工作为契机，初步构建了县(区)、镇、村“三级监管网络”，把食品药品监管网络向基层延伸，向农村地区铺展，沙坡头区11个乡镇、162个行政村和36个社区全部纳入食品药品监管网络。结合实际制定印发了食品安全网格化监管责任清单、食品药品安全协管员管理办法等工作制度，进一步规范了各行政村(社区)食品药品安全协管员的聘任、管理、考核等工作，明确了协管员工作职责和纪律要求，目前沙坡头区共聘用备案基层协管员198个。

　　各乡镇协同市场监管部门对辖区协管员开展法律、法规和业务知识培训，不断提升基层协管员队伍专业水平和综合能力，让协管员真正成为基层食品药品监管的“宣传员”“观察员”“信息员”。以行业协会、外卖骑手、大学生志愿者为主体创建并壮大了“食品安全义务监督队”，配合监管部门及时排查、上报、制止食品安全风险隐患，将监管触角延伸至辖区各个角落。90名义务监督队员目前已反馈食品安全隐患30余条，监管部门依据线索查处经营单位3家，张贴黄牌警示3家。

　　突出宣传引导，打造食药安全科普教育基地 中卫市在海原县食品检验检测中心场址，投资130万元规划打造宁夏首家食品药品安全科普教育基地，开辟一条全新的食品药品安全“知识走廊”，通过实物体验、食品药品知识展示，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众，有特色、有实效的公益性科普普及活动，加强公众食药安全知识科普，扩大创建宣传面，全面提高群众对全域创建“食品药品安全区”工作的知晓率和满意度，营造社会各界共同关注食品药品安全、同心携手维护食品药品安全的良好氛围。

　　用好公益诉讼，倾力解决群众“急难愁盼” 中卫市充分发挥公益诉讼手段在食品药品安全方面的监督保障作用，时刻关注群众举报线索，及时立案侦查。同时督促行政机关持续强化事中事后监管，推动健全完善相关行业、领域治理体系。聚焦农村食品安全违法行为治理，部署开展了“保障农村食品安全”公益诉讼专项监督活动，进一步筑牢农村食品安全防线。

　　2021年，中卫市检察机关在食品药品安全领域共收集行政公益诉讼线索41件，立案37件，共发出诉前检察建议34件，收到行政机关纠正回复30件，年内提起刑事附带民事公益诉讼1件。检察机关下达检察建议书后，市场监管部门高度重视、迅速行动、举一反三、立查立改，在全市范围内全面排查整治农村食品安全问题，重点突出农村私屠乱宰行为和制售病死畜禽肉品行为，制定了“保障农村食品安全”公益诉讼专项整治存在问题经营户责任清单，运用网格化监管模式，划片包干、责任到人，逐户逐项整改落实，并主动邀请检察机关开展“回头看”，对发现的23个食品安全风险隐患即查即改，有效规范了农村食品市场经营秩序。

　　结合党史学习，将抓创建与办实事紧密衔接 自党史学习教育开展以来，中卫市坚持以学促干，以干促进，将学党史与抓创建融会贯通、悟思想与办实事同向发力，针对群众关切的热点、痛点开展了一系列“为民办实事”活动。根据群众选出重点抽检的食品类别开展“你点我检”活动，共抽检乳制品、饮料、方便食品等共10个食品种类，20批次样品，经检测，20批次全部合格。认真开展“餐饮安全、你我同查”活动，选取美团、饿了么平台销量排名靠前餐饮服务单位为重点进行执法检查，对两家外卖平台负责人召开行政约谈会，要求对入网餐饮服务经营者做好审查工作，要加强对各自平台“网红”餐厅的自查力度，督促入网餐饮服务单位落实“食安封签”规定。全年累计开展“餐饮安全、你我同查”活动58期，出动执法人员328人次，邀请社会各界人士219人次，检查各类餐饮服务单位221家，发现问题单位68家，目前均已全部整改到位。

　　开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治，以学校(幼儿园)食堂、“小饭桌”、校园周边食杂店为重点，市场监管部门联合教育、公安等部门在春、秋季开学季开展专项检查，督促校(园)长落实食品安全主体责任，监督食堂从业人员严格落实餐饮安全操作规范，全力保障师生用餐安全。共检查校园周边各类食品经营店369户次，下达责令整改通知书23份，整改食品安全隐患28个，张贴黄牌警示18个，对符合许可条件的33家“小饭桌”办理了营业执照、食品经营许可证，对10家不符合标准的“小饭桌”责令整改，取缔炸串摊点2家，查扣“三无”小食品1569瓶(袋)。通过专项整治，有效解决了学生家长的心头之忧。

　　(魏耀 王文昌)