1 中央经济工作会议在北京举行

　　习近平李克强作重要讲话

　　栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

　　中央经济工作会议2021年12月8—10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。

　　会议认为，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。

　　点评：2022年经济工作要稳字当头、稳中求进

　　做好经济工作，要聚焦主要任务、抓好重点工作。2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，防范各种风险，坚定不移走高质量发展之路。要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，保持宏观大局稳定。

　　2 中央农村工作会议召开

　　习近平对做好“三农”工作作出重要指示

　　中央农村工作会议2021年12月25—26日在北京召开。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。会议传达学习了习近平重要讲话和李克强部署要求，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

　　点评：“三农”向好，全局主动

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2021年，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。今年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。

　　3 首届全国工业设计职业技能大赛在深圳举办

　　中国轻工业联合会会长张崇和出席并致辞

　　2021年12月16—19日，由中华人民共和国人力资源和社会保障部、中国轻工业联合会主办的首届全国工业设计职业技能大赛在广东深圳龙华举办。中国轻工业联合会会长张崇和出席开幕式并致辞。张崇和表示，举办全国工业设计职业技能一类大赛，是人社部和中国轻工联落实习近平总书记指示精神、贯彻国家技能人才战略的重大举措，是推动我国工业设计技能人才队伍建设的有效机制。

　　点评：让工业设计创意从赛场走向市场

　　近年来，党和国家高度重视技能人才培养，重视以技能大赛推动人才队伍建设。习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中指出：“职业技能竞赛对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。”全国工业设计职业技能大赛是我国工业设计领域首次举办的国家大赛，也是规格最高、含金量最足的大赛，已成为服务设计人才队伍建设、推动工业设计产业高质量发展的有效平台。大赛将带动更多能工巧匠一鸣惊人、更好的设计创意从赛场走向市场。

　　4 2021年前10个月轻工业经济呈现恢复性增长态势

　　中国轻工业联合会2021年12月7日发布当年前10个月我国轻工业经济运行情况。数据显示，2021年1—10月，轻工业生产稳中有增，增加值同比增长12.2%，高于全国工业1.3个百分点。受国内外消费市场需求带动，轻工业经济呈现恢复性增长态势。在国内消费方面，1—10月，轻工10类商品零售额53740亿元，占社会消费品零售总额的比重为15.0%，同比增长16.2%，高于社会商品零售总额增速1.3个百分点;在出口方面，前三季度，轻工商品出口总额6486.4亿美元，占全国出口总额的27%。1—10月轻工8种重点商品出口额3833.8亿美元，同比增长34.2%，高于全国出口增速1.9个百分点。

　　点评：轻工业韧性好、潜力足的基本特征没有变

　　轻工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要民生产业，在经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。2020年1月—6月，受新冠肺炎疫情冲击，轻工业运行受到一定冲击，随着我国抗击疫情取得阶段性成果，党中央、国务院一系列统筹社会发展举措实施落地，轻工业生产触底回升。2021年以来，受国内外消费市场需求带动，轻工业经济呈现恢复性增长态势，消费市场旺盛，对外出口大幅提升，生产经营总体恢复，投资信心基本稳定。这体现出虽受疫情影响，但我国轻工业发展长期向好的基本面没有变，轻工业韧性好、潜力足的基本特征没有变，轻工业未来发展预期良好。

　　5 全国粮食产量再创新高

　　播种面积、单产、总产均有提升

　　2021年12月6日，国家统计局发布《关于2021年粮食产量数据的公告》，公告显示，根据对全国31个省(区、市)的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2021年全国粮食播种面积176447万亩，比2020年增加1295万亩，增长0.7%。其中谷物播种面积150266万亩，比2020年增加3320万亩，增长2.3%。全国粮食单位面积产量387公斤/亩，比2020年增加4.8公斤/亩，增长1.2%。其中谷物单位面积产量421公斤/亩，比2020年增加1.4公斤/亩，增长0.3%。全国粮食总产量13657亿斤，比2020年增加267亿斤，增长2.0%。其中谷物产量12655亿斤，比2020年增加320亿斤，增长2.6%。

　　点评：为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础

　　2021年，各地层层压实粮食生产责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步加大粮食生产扶持力度，支持复垦撂荒地，开发冬闲田，提高农民种粮积极性。全年粮食再获丰收，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为确保国家粮食安全、应对复杂多变的国内外形势、克服各种风险挑战提供了有力支撑，为“十四五”开好局、起好步，推动经济社会高质量发展，构建新发展格局奠定了坚实基础。

　　6 “十四五”推进农业农村现代化规划》发布

　　国务院新闻办公室在2021年12月8日举行的政策例行吹风会上对国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)进行介绍。《规划》由农业农村部、国家发改委牵头，会同32个部门编制，明确聚焦“三个提升、三个建设、一个衔接”等7个方面重点任务，提出到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展;梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

　　点评：新一轮农业农村现代化蓝图已绘就

　　推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。“十三五”时期，国务院发布全国农业现代化规划，粮食等重要农产品供给能力和农业质量效益等方面都得到稳步提升，农业现代化建设取得明显成效。“十四五”时期，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。把握新阶段新形势新要求，《规划》以实施乡村振兴战略为引领，以共同富裕为目标，以农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进为路径，是落实党的十九届五中、六中全会精神和国家“十四五”规划纲要要求的具体安排，是首部将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划。此外，近年来我国粮食生产连年丰收，粮食安全总体有保障，但也要看到，未来一个时期，我国粮食需求还将持续增长。《规划》把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务，这一安排顺应了粮食消费需求刚性增长的趋势，有助于调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮“两个积极性”，推进经营服务和农业机具创制“两个创新”。

　　7 “十四五”冷链物流发展规划》发布

　　2021年12月12日，国务院办公厅发布《“十四五”冷链物流发展规划》(以下简称《规划》)，13日，国家发改委新闻发布会介绍，《规划》围绕包括肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等生鲜食品在内的“6+1”重点品类，对“十四五”时期冷链物流发展作出全面部署。

　　《规划》重点从三个方面进行系统谋划。一是宏观层面，完善网络架构，拓展冷链物流服务网络覆盖“广度”和“深度”。建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络，打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。二是行业层面，创新组织模式，创新性地提出产销冷链集配中心建设。三是运行层面，打造消费品双向冷链物流新通道，促进农民增收和消费升级。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等企业统筹建设城乡一体冷链物流网络，打造“上行下行一张网”，促进城乡冷链物流双向均衡发展。

　　点评：推动“十四五”时期冷链物流高质量发展

　　冷链物流连接田间地头、百姓餐桌，是重要的民生领域。近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善，推动冷链物流较快发展，但仍面临不少突出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有效满足市场需求。尤其是农产品产地冷链物流基础设施短板比较突出，冷藏保鲜设施总量不足、地域分布不均，商品化处理能力较弱，加之与骨干冷链物流网络缺乏有效衔接，产后损失较大。随着我国进入新发展阶段，人民群众对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展迎来新的机遇和挑战。《规划》对“十四五”时期冷链物流发展作出全面部署，是推动当前和今后一个时期冷链物流高质量发展的顶层设计和系统指引。

　　8 最高人民法院回应“潼关肉夹馍”等地理标志维权问题

　　2021年12月，就社会高度关注的“潼关肉夹馍”等地理标志维权事件，最高法有关负责人针对取得注册商标后能否禁止他人使用商标中包含的地名，地理标志集体商标注册人能否任意许可或禁止他人使用商标，行业协会或有关组织是否可依据其注册的地理标志集体商标、通过诉讼请求他人支付加盟费等问题进行了解释。最高法指出，地理标志属于区域公共资源，地理标志集体商标注册人应当是当地不以赢利为目的的团体、协会或其他组织，应做到合法、合规、自律，维权时应依法合理行使诉讼权利。个别协会和组织利用地理标志集体商标获取加盟费等，在商标法上没有依据，向人民法院提起诉讼收取加盟费的，人民法院依法不予支持。

　　点评：让恶意诉讼的当事人“偷鸡不成蚀把米”

　　诚信诉讼是诚信社会建设的重要方面。最高法此次明确并强调，对于一些明知不具备正当权利基础、谋取非法利益、侵害他人合法权益或损害他人正当经营利益等“碰瓷”诉讼现象，最高法将织密制度的笼子，坚决遏制恶意诉讼，对于提起恶意诉讼的当事人，可根据情节轻重依法予以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。近年来，人民法院按照知识产权强国建设的目标和要求，采取了一系列有效措施降低维权成本、提高侵权代价、缩短诉讼周期、便利当事人举证，切实保障权利人的合法权利。与此同时，以鲜明的态度和有力举措，坚决遏制恶意诉讼。

　　9 “十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》发布

　　2021年12月14日，国家标准化管理委员会、中央网信办、科技部、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部及应急部联合发布《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》(以下简称《规划》)。

　　《规划》提出，到2025年，推动高质量发展的国家标准体系基本建成，国家标准供给和保障能力明显提升，国家标准体系的系统性、协调性、开放性和适用性显著增强，标准化质量效益不断显现。《规划》明确建设重点领域国家标准体系、优化国家标准供给体系、健全国家标准保障体系等重点任务。

　　点评：对重点领域国家标准体系建设提出了可操作化的要求

　　标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。去年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，从国家制度层面明确了标准化工作的总体要求、发展目标、战略任务和保障措施等内容。此次《规划》的发布对重点领域国家标准体系建设提出了可操作化的重要要求，对加快推动构建高质量发展的国家标准体系，助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展，全面支撑社会主义现代化国家建设有重要意义。

　　10 “十四五”智能制造发展规划》发布

　　2021年12月28日，工业和信息化部等8部门联合对外发布《“十四五”智能制造发展规划》(以下简称《规划》)，明确提出“两步走”，即到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化;到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。《规划》从创新、应用、供给和支撑4个方面，提出了“十四五”推动智能制造发展的主要任务，明确了深化推广应用，开拓转型升级新路径。

　　点评：智能制造使国民经济“科技含量”更足

　　作为制造强国建设的主攻方向，智能制造发展水平关乎我国未来制造业的全球地位。发展智能制造，对于加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建新发展格局，建设数字中国具有重要意义。《规划》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化改革开放，统筹发展和安全，以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，深入实施智能制造工程，着力提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平，加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑。

　　作为制造业大国，信息技术、科技发展只有切实落地到制造业，真正推动、实现制造业数字化、智能化升级转型，才能带来高质量发展。因此，《规划》将提升全产业的自动化、智能化，使国民经济“科技含量”更足。