广东省深圳市市场监管局深入实施国务院“双随机、一公开”监管决策部署，全面推进监管全覆盖和部门联合监管常态化，探索“人工智能+互联网+信用+双随机”监管模式。近年来，该局在破解重复检查难题，加强和规范事中事后监管，率先营造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境方面进行了有益探索，取得了一定的成效。

创新监管 提供保障

　　“在市场监管领域全面推行‘双随机、一公开’监管，是深化‘放管服’改革的重要举措和完善事中事后监管的关键环节。”深圳市市场监管局党组书记、局长李忠表示，深圳市融入“互联网+”、信用监管要素，创新打造了“人工智能+互联网+信用+双随机”监管的“深圳模式”，实现了手段全面化、抽查规范化、管理智慧化、联合常态化、任务集约化、监管靶向化。

　　通过“随机抽查事项扩大至行政处罚范围，并与‘互联网+监管’事项进行最大程度关联，实施监管事项同源管理”“一般监管领域以信用等级为基础，特殊重点领域以风险等级为基础的‘双基础’差异化抽取规则”和“集中抽取多轮融合和多维联合方式”三种监管创新模式，以制度革新有效破解监管资源相对不足问题，实现监管体系和监管能力全面优化，为破解重复检查扰企难题，进一步打造深圳市场化、法治化、国际化的营商环境，提供了重要保障。

重拳出击 坚守底线

　　食品安全问题涉及千家万户，近年来，深圳市市场监管局依托“双随机、一公开”监管平台，联合媒体开展“星期三查餐厅”“食安探源”“9号查酒”系列融监管、科普、调查为一体的突击执法行动。

　　2017年3月至2021年8月，深圳市市场监管局累计进行193期的“星期三查餐厅”突检行动，范围涉及全市11个区多种餐饮服务企业，并邀请包括市民代表、食药志愿者等在内的社会各界人士陪同监督。过程可见、流程明确、结果公开，全过程信息公开的随机检查活动，在深圳市引起较大反响，充分彰显出深圳市市场监管局践行“双随机、一公开”模式的决心与信心，成功打造出一个食品安全监管的“深圳品牌”。

　　“食安探源”活动是深圳市市场监管局秉持应检尽检原则，以零容忍的态度、一检到底的决心，针对食品生产源头发起的随检活动。为确保食品安全，活动中深圳市市场监管局不光查问题，同时也借助深入企业的机会，传技能、授方法。2021年6月，执法人员走进麦轩食品有限公司的生产一线，对生产车间、进货台账、生产流程等进行了详细检查；并且针对疫情防控工作和人员核酸检测情况也进行了同步检查后，同行专家在该企业理化实验室现场对工作人员的检测进行相关指导和查缺。深圳市市场监管局食品生产处副处长陈志鹏针对企业提出的主要诉求表示，在为企业提供食品安全法律法规的相关培训和检验室专业检测人员培训的基础上，进一步同检验机构沟通，为食品企业减轻负担。

　　2021年5月，根据深圳市市民提供的举报线索，该局随机抽调执法人员突击检查宝安区海雅缤纷城附近酒行。经过全面细致的检查，执法人员发现无中文标签、无进货凭证的“问题酒”，并随即进行扣押。同时执法人员向市民说明，这批酒只是没有中文标签、没有进货凭证，是否假酒还有待相关部门进一步调查处理。该局持续跟进并及时通报调查结果。在接连开展的各项酒类质量安全专项整治行动中，深圳市市场监管局引入社会监督力量，全面采用随机抽查、突击检查的监管模式，为酒类消费者创造出放心的“深圳蓝图”。

理清思路 锚定方向

　　今年1月，李忠在听取全市、全局“双随机、一公开”监管工作情况汇报时要求，要全面简化优化平台操作和功能展示，持续提升信用风险在随机抽查中的应用度，提高双随机抽查与投诉举报、检测监测的结合度，全面拓展抽查计划和结果的公开公示渠道，切实发挥“双随机、一公开”在事中事后监管的规范性作用。要将改革创新成果不断落地生效，建立健全“双随机、一公开”实施细则，优化完善平台功能，增强监管的靶向性和操作的简便性，持续推进“人工智能+互联网+信用+双随机”监管模式，努力为全国深化“放管服”改革提供深圳示范。

　　据了解，2021年，深圳市市场监管局抽查任务由113457户减少至93509户，政企双向减负率为13.6%，问题发现率由2%提高至35%；“人工智能+双随机”监管经验获得广东省委全面深化改革委员会在全省范围复制推广；在广东省优化营商环境改革评价中，“双随机、一公开”指标获得满分并加分。

　　深圳市改革和发展委员会主办的内部期刊《深圳改革》2021年第22期刊载了深圳市市场监管局“双随机、一公开”工作情况的相关报道。2022年1月2日，深圳市市长覃伟中专门批示：“几项工作都有积极进展，给予表扬！”并提出了“在‘放、管、服’改革中，对如何避免‘一放了之’‘有效监管缺失’进行认真思考、研究和落实”的要求。

　　深圳市市场监管局收到批示后，对市场征信体系建立，事前事中监管，“互联网+”监管，“双随机、一公开”等创新监管方式在具体工作中的体现方式，进行了认真思考，将进一步理清工作思路，明确工作重点，做好顶层设计；将狠抓工作落实，抓好年初各项工作，谋划2022年工作重点和工作亮点，锚定方向，列出计划，挂图作战，发挥战斗堡垒作用；将继续坚持问题导向、市民导向，发挥“互联网+政务服务”作用，推动“双随机、一公开”模式开花结果，为创建国家食品安全示范城市贡献更多力量。

　　（张锐佳）