外卖餐饮在保障基本民生、吸纳社会就业等方面，起到了积极作用。然而，由于链条长、环节多，加之新模式新业态涌现，食品安全监管法规、标准和手段还不适应外卖餐饮快速发展，平台和入网商户主体责任落实不到位，食品安全、外卖骑手权益保障等问题日益凸显。为了让消费者吃得更放心，最近全国多地施行相关规定，要求外卖包装必须进行封签处理。专家认为，封签是外卖行业精细化治理的有益举措，能有效避免配送过程中外部因素对食品造成污染，更好地守护“舌尖上的安全”。

　　中国互联网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，网上外卖用户规模达5.44亿人，同比增长29.9%。外卖订餐的优势在于其便捷性、高效性、丰富性，让人们足不出户就可以享受到各式各样的美食。

　　专家认为，外卖拓展了餐饮企业的商圈半径，创造了新的餐饮消费需求，进一步推动餐饮业的线上线下融合。尤其在疫情期间，网上餐饮外卖业务迅速增长，对拉动餐饮行业复苏、提振整体消费等起到了积极作用。

　　目前餐饮企业加快数字化转型，“外卖+老字号”“外卖+星级酒店”“外卖+火锅”等新模式不断涌现。业内人士指出，随着餐饮产品不断标准化、锁鲜技术的进一步成熟，外卖的生态边界扩大，成为餐饮行业发展的新动能。消费者习惯养成和餐饮商户加速线上化，也让外卖产业迎来更加广阔的发展空间，消费场景将更加多元化，消费品类也将更加多样化。

　　疫情防控常态化改变了人们的生活习惯，随着餐饮外卖行业兴起，外卖食品配送过程中的食品安全问题也受到社会广泛关注。由于部分餐饮服务提供者食品安全意识不强，导致出现餐食质量差、送餐过程“最后一公里”被污染等问题，引发部分消费者对餐饮外卖行业的担忧。

　　近期，多地采取措施保障外卖食品安全。3月1日，《浙江省电子商务条例》正式实施，规定外卖商家应当使用封签对配送的食品予以封口，外卖商家不安装“阳光厨房”或配送的食品不使用“外卖封签”，市场监管部门将责令外卖商家限期改正，逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　4月1日起，北京市实施《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》，明确外送食品打包应使用开启后无法复原的封签或一次性外包装袋，在配送过程中配送员不应打开食品外包装，发生食品污染应终止配送等。

　　专家表示，对于外卖行业，封签首要作用是安全，能够检验在出餐到送达期间是否有人动过外卖，一旦出现问题，帮助确认食品安全责任。其次，封签可以让外卖配送流程更加规范化、标准化。

　　监管在推进，相关协会和企业也在行动。近日，北京、天津、河北三地消协组织联合向外卖餐饮服务企业发出推广使用“食安封签”的倡议，建议企业施行“一餐一封签”制度，封签、外包装袋应具备撕开即销毁、无法复原等特点，可确保配送途中外包装不拆签、不拆袋。为引导企业养成自觉使用封签的习惯，三地消协组织向外卖餐饮企业赠送500万枚食安封签。据悉，三地消协组织倡议得到了美团、饿了么、肯德基、汉堡王、必胜客、和合谷、呷哺呷哺、便利蜂等30余个品牌外卖餐饮服务企业的响应。

　　中国食品产业分析师朱丹蓬表示，外卖包装封签的使用对于各个流程都有非常好的保障。对店家来说，封签的使用降低了配送过程中引发食品安全问题的概率，让整个食品安全更加有保障。对消费者来说，在避免餐品二次污染而引发的食品安全问题同时，也提高了他们的餐饮体验感。对骑手来说，封签的使用让他们的运作更加规范化，一定程度上也更好地保障了食物的卖相和温度。

　　网络餐饮服务亟待规范。除了封签，外卖行业还应该确保全链条食品安全。业内人士指出，目前有的入网餐饮服务提供者没有任何餐饮卫生资质甚至经营许可证，却利用外卖平台的审核漏洞违法经营。

　　“整治外卖乱象，必须线上线下一起发力，特别是要激活网络订餐第三方平台的自律监管职责。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，平台不能当“甩手掌柜”，规范网络餐饮服务，必须抓住外卖平台这个“牛鼻子”，通过平台监管入网商家。

　　眼下，外卖新业态新模式不断涌现，一些商家将食材加工外包，由共享厨房等中间商进行加工生产。“一到午饭、晚饭高峰期，订单数量激增，这给餐食供应带来挑战，制作、配送环节都可能出现隐患。”中国饭店协会外卖专业委员会理事长史晓明建议，完善食材采购、加工、包装、配送等环节的标准规范，对入驻共享厨房开展食品经营行为的商户、平台进行责任界定。

　　日前施行的《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定（一）》明确，网络餐饮服务平台经营者未依法对入网餐饮服务提供者进行实名登记、审查许可证等，使消费者的合法权益受到损害，应当与入网餐饮服务提供者承担连带责任。

　　业内人士指出，确保外卖餐饮安全，需要社会各方共同参与。政府部门要不断创新监管方式，做好外卖餐饮全过程全链条监管，充分保障消费者权益，引导行业规范发展；行业协会要适时出台团体标准，让外卖餐饮业流程有章可循；外卖平台须落实资质审查、专人专职管理等责任，规范入网商家经营活动；餐饮企业要诚信经营、遵纪守法，持续提高服务质量。

（来源：人民日报海外版）