针对基层市场监管存在“线长面广、任务繁急、人员不足”等现实困难，面临“上面千条线、下面一根针”现状，河北省石家庄市长安区市场监管局把食品安全作为基层监管的首要任务，从去年开始，组织基层监管所、业务科室相关负责人和专业技术人员，探索出“智慧监管”新模式软件，并选定胜北市场监管所作为创新尝试试点。经过一年的反复改进完善和试运行，“智慧监管”软件基本达到了快速、高效、便捷、实用的设计初衷，具有企业“一企一码”标记、一户一档、分类筛查、日常监管、信息报送和人员培训、信息公示、信息预警、信息同步等多项功能。

一企一码 一户一档

　　对企业进行专属“身份码”赋码并公示，扫码可以进行企业自身信息报送、监管人员日常监管、公众公示信息查询等，监管端、企业端、公众端三方扫码分别实现相关的所需功能和公示内容，实现了“一码通”信息互动。

　　“一户一档”功能为具有“身份码”的企业建立电子监管档案，实现一户一档，档案内容包括营业执照、行政许可、从业人员健康证信息、店铺门头照片、负责人手机号、风险评级信息、食品抽检信息、行政处罚信息、投诉举报信息、食品召回信息、食品安全管理人员在线学习培训和考核等信息，实现了企业信息电子化。

　　分类筛查 日常监管

　　分类筛查监管功能，可以对企业按食品生产、食品销售、餐饮服务、食品“三小”、特殊食品等按环节或规模进行分类统计和筛查监管，可以对食品企业实行风险等级电子评级，可以通过企业标签、名称、地址等信息进行快速精准查询，可以通过“新增”按钮新增监管企业，导入企业相关信息，实现了对各类食品生产经营企业按环节、规模的分类监管、风险监管的目的。

　　日常监管内容实现日常监督检查表格清单化；通过监管端手机识别“一企一码”，对监管企业实施现场检查和资料检查，检查结果由检查人员从监管手机端发送，被检企业现场使用手机识别“一企一码”进入企业端核实此次检查情况，并确认（电子签名）后自动生成本次检查结果上传并公示，智慧监管一体机现场打印出制式检查结果凭条（内容体现不合格项），并现场公示于企业信息公示栏；监管端根据风险分级显示本年度待检频次、已检查次数、问题整改情况及反馈内容等信息，为监管人员随时掌握企业数量、工作进度、监管重点提供数据支撑。监管人员还可以单个或批量推送监管通知告知等信息，充分发挥了互联网监管的快速、高效、便捷、实用等优势，解决了基层市场监管现实存在的困难和难题。

　　多功能提高监管效力

　　企业端可以对需要年度公示或即时公示的信息进行上报更新，对日常检查发现的问题通过文字上传、图片上传、视频上传三种形式进行整改反馈。对文字、图片、视频无法表达清晰的问题整改情况，监管人员会点对点验收销号。企业端还可以实现食品管理人员和从业人员识别各自“一企一码”参加食品安全学习培训，培训版块自动累计学习时长，达到要求可参加食品安全考核，成绩合格计入档案等活动，实现了企业少跑腿、多办事、线上办、随时办，改善了营商环境。

　　信息预警功能。针对行政许可、从业人员健康证等有时效性的信息可以实现临期、到期预警提示，可以设定不同预警形式，发挥互联网智慧科技优势，提醒企业负责人及时变更上传新的行政许可或从业人员健康证资格证明，强化企业尽责自律、避免损失，提醒监管人员及时堵塞监管漏洞，消除安全隐患。

　　信息公示功能。采用企业“一企一码”进行社会公示，消费者、社会公众微信扫码即可查阅企业的检查记录、评级信息等需要向社会公示的监管信息，发挥了互联网信息展示综合、便捷等优势，解决了企业和监管部门信息公示场所不便利，信息公示不及时、不全面的问题，便于社会监督，促进了食品安全社会共治。

　　信息同步功能。电脑端和手机端实时信息同步，全过程只需一码，实现监管人员只需使用手机即可完成上述操作的信息化监管执法活动，可提高监管效率和质量，并能大幅压缩减少监管成本，实现智能高效监管。

　　石家庄市市场监管局党组成员李阜彬在实地调研该区智慧监管及信息化推进工作时，对该局“智慧监管”试点运行工作表示认可和肯定，并提出要进一步通过系统性、综合性、前瞻性智慧监管手段，为基层提效减负、为企业优化服务，推进市场监管体系和监管能力的全面提升。

　　长安区市场监管局下一步将继续创新监管思路、探索监管模式、革新监管理念，更加深入推动运用“互联网+”信息化智慧监管模式，堵塞监管漏洞、消除安全隐患，化解基层食品监管存在的隐忧和困难，达到为企业提供便利，优化营商环境的效果。进一步强化企业尽责自律和社会监督，促进食品安全社会共治，保障人民群众食品安全。

　　（王鹏 张英杰）