稳步推进“小散乱”企业“退镇进园”工作；科学规划现有企业扩能空间，有效增加龙头骨干企业优质酿酒空间保障；打造以仁怀市为主，其他产区为辅，茅台为首、梯度结合的生产和品牌格局；加强白酒行业管理，联合建立市场监管协作机制，促进区域酒产业集群化发展。近日，贵州省遵义市仁怀市人民政府官方网站发布《仁怀市“十四五”新型城镇化专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》多次提到茅台镇、酱酒产业发展计划，提出从园区规划布局、产业链提升、加强行业管理等维度优化仁怀市白酒产业格局。

整治措施频繁出台

　　在资本市场走热给酱酒带来了发展机遇，同时，也让酱酒的发展裹挟着不确定性因素。以酱酒核心产区仁怀为例，在“沾酒必涨”诱惑之下，入局者蜂拥而入。

　　数据显示，截至2021年初，仁怀市有白酒生产企业1779家。资本将触手深入当地，为当地酒企发展注入经济活力的同时，也滋生了一些酒企的违规行为。据了解，仁怀市过千家白酒生产企业中，获得《食品生产许可证》的酒企有346家，拥有小作坊登记许可证的有915家，无证无登记许可的有266家；主营业务收入2000万元以上的规模酒企92家，仅占总数的5.17%。

　　中国食品产业分析师朱丹蓬指出，随着酒企品牌不断深耕，贴牌酒只顾利润、不顾品质、低质高价的问题愈发明显，严重破坏酱酒市场秩序。有消费者直言，市场上五花八门的“茅台镇酒”均打着“正宗”的旗号，很难分辨出这些产品品质的好坏，只能对所有挂着“茅台镇”名号销售的产品多加谨慎。“目前茅台镇酱香酒产品在市场上往往以极端的价格示人，要么极高要么极低。”业内人士解释，“高”来自市场端很多产品不顾产品本身品质，盲目对标飞天茅台的官方零售价，不断提升其产品终端零售价，给社会造成不良观感；“低”则来自大量小商家，用“一折”甚至“9.9元”等极低价格出售品质不明的酱香酒产品，影响茅台镇产区形象，也影响酱香酒品类声誉。

　　为引导行业规范发展。今年，仁怀市频繁出台针对酱香酒市场乱象所采取的整治措施。

　　5月7日，仁怀市酒业协会在其公众号上发布杜绝和抵制借庆祝名义从事商业炒作牟利行为倡议书，直接提出杜绝营销宣传种类伪造“勋章”“奖章”“纪念章”“纪念酒”“珍藏酒”“感恩酒”等物品；杜绝营销各类宣称“特供”“专供”或变相宣称“特供”“专供”酒类产品。

　　5月15日，仁怀市人民政府发布关于严厉打击私自买卖土地的通告，任何单位和个人不得非法买卖、流转土地；任何单位和个人不得非法改变、破坏土地性质；各乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会不得审批办理任何单位和个人以各种名义非法购买土地的手续；不得以政府、村（居）民委员会名义为任何单位和个人流转、征收土地。

　　6月18日，仁怀市酒业协会公众号进一步发布消息称，遵义市酒业协会、仁怀市酒业协会共同印发了关于规范定制（贴牌）酒生产销售行为的工作提示，协会将配合有关职能部门，及时予以制止、查处至今继续生产、销售不规范定制（贴牌）酒的个别企业。

　　今年8月，《仁怀市白酒产业综合治理三年行动方案（送审样稿）》流传开来。该方案提出，2021年起，仁怀市将在3年时间内综合治理白酒生产小、散、弱企业600家以上；至2025年，全市白酒生产企业总数明显下降。

　　一系列措施的开展使仁怀市酒企布局发生改变，这与此次《规划》中提及的全面建设世界酱香白酒核心产区、推动共同建立世界酱香白酒产业发展集群不谋而合。截至2021年11月24日，天眼查显示，贵州省遵义市仁怀市存续状态的酱酒制造业企业为55家。

夯实产业发展基础

　　在今年9月举行的2021第五届中酒展上，来自茅台镇及周边的酱酒企业为数不少。贵州世纪台酒业参展人员介绍，近年来，仁怀市花大力气、斥巨资整治当地酒业秩序，包括设卡阻止拉酒精的车进入、成立巡视组不定期巡查酒厂、发现有使用酒精的当场查封等。仁怀市官方公众号11月27日发布数据显示，仁怀市过去五年已经关停整治小酒企622家。

　　如此大张旗鼓关停整治小酒企，在行业人士看来核心在于“减总量、控增量、保质量”，通过“兼并重组、整合关停、改造升级、转型发展”对当地的白酒行业进行彻底“手术”。

　　华策咨询董事长李童表示，对一些企业而言，短期会带来生产、经营方面的影响，但长远来看，有利于增强个体实力，培育出更多实力能打的龙头企业，有助于产区和酱酒品类的长足发展。

　　北京酒类流通行业协会秘书长程万松表示，一个产区如果要形成保护，主要有两个方法。其一是杜绝外来的酒运到这个产区再运出去卖，其二便是加强自律，通过市场化手段对所有企业进行规范，抓大放小、扶优限劣。如果放任一些小企业任其发展、不加以规范，非常容易出现小企业影响整个产区的情况。“仁怀市进行的酒企治理通过兼并重组将小微企业改变成‘小巨人’企业，有利于产区加强自律，加快形成产业集群。这对于仁怀市乃至全国的酱酒行业而言，都是一个良好的变化。”

　　“仁怀市是中国酱酒产区的核心产区，但并非唯一产区。因此，为了突出仁怀酱酒产区优势，保证仁怀产区的白酒产业能够更好地发展，政府势必要加强对头部企业的保护与支持，对市场环境进行清理与整顿。”香颂资本执行董事沈萌指出，仁怀产区的酱酒企业实力会得以加强，且资源会相对集中，产业发展的轨迹更加突出、基础更加坚实。

　　此外，有业内人士指出，整治之后的仁怀市将会抬高资本进入的门槛，有利于优质资本扶持当地企业做大、做强，也会打击一些盲目进入、炒作的资本。如今，酱酒行业发展进入下半场，更需要避开各种乱象，聚焦品牌，规范发展。

　　“对于仁怀市而言，‘酱酒热’带来的产区销售量的提升，已经不再是产区发展的重点，打造更规范、更具有号召力的酱酒产区，才是未来白酒行业竞争的重中之重。未来产区的竞争不只是品牌的竞争、产业链的竞争，更是行业话语权与品类标准的竞争。”在业内人士看来，在酱酒行业高速发展的背景下，让政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”都“硬起来”，实现市场配置和政府调控的有机结合，达成资源的优化配置，是酱酒从快速增长到高质量发展的深远命题。

（顾雨霏 综合整理）