本报记者 袁国凤

　　“十三五”期间，国家农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，没有发生重大农产品质量安全事件。“十四五”期间，为全面提升农产品质量安全水平，农业农村部近日发布的《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》（以下简称《规划》）明确提出，到2025年，农产品质量安全水平持续稳中向好，农产品质量安全例行监测合格率达到98%，农产品质量安全治理能力和绿色优质农产品供给能力稳步提升，基本形成高水平监管、高质量发展的新格局。

“十四五”优质农产品供给稳步提升

　　“十四五” 时期，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，加快中国特色农业农村现代化进程，农产品质量安全面临新的发展机遇。为满足人民群众“吃得好”“吃得营养健康”，《规划》提出，到2025年，农产品质量安全水平持续稳中向好，农产品质量安全治理能力和绿色优质农产品供给能力稳步提升，基本形成高水平监管、高质量发展的新格局。

　　《规划》提出，到2025年，国家农产品质量安全例行监测合格率达到98%，农药兽药残留风险监测参数达到260项，监测数量达到全国每年2批次/千人。农药兽药残留食品安全国家标准总数达到1.5万项，农业高质量发展标准体系基本形成。绿色、有机和地理标志农产品认证登记数量增至7万个，相关原料和生产基地规模不断扩大，品质评价方法标准体系基本建立，农产品“ 三品一标” 认知度和影响力显著提升。乡镇网格化管理框架基本形成，承诺达标合格证制度基本实现新型农业经营主体全覆盖，以信用为基础的新型监管机制基本建立。

　　在提升农产品质量安全方面，《规划》提出通过推动构建农业高质量发展标准体系、大力推进现代农业全产业链标准化、推动农产品品质评价、稳步发展绿色有机地理标志农产品和强化风险监测评估来提升标准化生产水平。

　　《规划》提出推动农药兽药残留标准提质扩面，完善农药兽药残留及相关膳食数据，强化风险评估与标准制定衔接，加快特色小宗作物、小品种动物限量及检测方法制修订。加快健全粮食安全、耕地保护等领域标准。实施农业标准化提升计划，组织开展现代农业全产业链标准化试点，打造一批国家现代农业全产业链标准集成应用基地，带动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。

　　《规划》明确推动建立农产品分等分级评价体系。在绿色食品、地理标志农产品等重点领域先行先试，开展农产品特征品质评价，筛选核心品质指标。加强农产品品质研究，分年度分区域识别验证主要品质成分差异，探析不同主栽品种、不同优势产区、不同生产方式差异性规律和影响机制。建立农产品品质成分数据库及应用平台。

　　围绕“提质量、控增量、稳总量”目标，《规划》明确强化绿色、有机和地理标志农产品认证登记管理。建立健全标准体系，深入开展生产操作规程“进企入户”行动。持续实施地理标志农产品保护工程，命名地理标志农产品核心基地，推动出台地理标志农产品产业发展指导意见，发展乡愁产品产业。

　　此外，《规划》提出加强对未知风险的危害识别，重点对超范围用药、跨领域交叉用药、生物源危害等开展安全性评估，对由环境污染、气候变化引发的粮食重金属和毒素污染等问题开展跟踪性评估，对农业新技术、新模式、新业态可能产生的农产品质量安全风险开展前瞻性评估。

创新监管制度实施全链条监管

　　在实现高水平监管方面，《规划》表示，要实施全链条监管并创新监管制度机制。

　　完善农资购销台账制度，推进种子、农药、兽药的包装、标签二维码标识和电子追溯制度，提升农资监管信息化水平。加强部门协同联动,对网络销售农资加强监管。密切关注重金属等问题，实施耕地土壤环境质量分类管理。持续推进化肥、农药和兽用抗菌药减量化行动，集成应用病虫害绿色防控技术，开展畜禽粪污资源化利用。实施乡镇农产品质量安全网格化管理, 建立健全农业生产经营主体动态管理名录。支持各地将承诺达标合格证与参加展示展销、品牌推选、项目申报等相挂钩，推动新型农业经营主体应开尽开。

　　严厉打击禁限用药物违法使用行为，加大监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度，加强农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接，强化检打联动，做到有案必移，严惩重处违法犯罪分子。持续开展国家农产品质量安全县创建，因地制宜探索创新有效监管模式，推进农药实名购买制度，销售农药时实名登记购买人、农药名称、施用作物和用途等。加快出台农产品质量安全信用管理试行办法，制定信用体系建设基本规范和信用评价等标准。健全完善农产品生产经营主体信用档案，加快信用信息归集共享，广泛开展信用动态评价。

　　推动“阳光农安”试点，推进智慧巡查，推动智慧抽检，建设国家农产品质量安全综合监管平台，强化农产品质量安全大数据应用，推进主体名录、农资使用、质量控制、检验检测、执法处置等信息“一张网”管理。聚焦国家农产品质量安全县，打造1000个“阳光农安”智慧监管试点。

　　推进农产品追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，并向市场流通和消费端延伸。推动重点品种、重点领域、重点地区农产品追溯先行先试。再认证登记绿色、有机和地理标志农产品2万个，产品质量抽检合格率达到99%。建设绿色食品原料标准化生产基地800个，有机农产品基地50个和绿色食品（有机农业）一二三产融合发展园区50个，推进现代农业全产业链标准化。支持1000个地理标志农产品发展，命名地理标志农产品核心基地1000个，同时打造100个农产品“三品一标”引领质量提升的发展典型。