山东省临沂市费县市场监管局立足市场监管职能，全面推行柔性管理模式，实施包容审慎监管政策，深入贯彻落实行政处罚合理裁量制度，不断优化市场监督管理领域营商环境。今年春季开学前后，关注学校食堂食品安全问题，加强校外集中供餐单位监督管理。对企业实行柔性执法、包容审慎监管，为企业纾困解难，助力疫后经济重振，对促进全县营商环境优化起到了积极作用。

　　强化事前监管。对按规定以责令改正为行政处罚前提条件的，先行责令限期改正，逾期不改的再启动行政处罚程序，全年共下达责令改正文书200余份。强化事前指导，压实网络交易平台主体责任，通过电话提醒、微信推送、约谈等加强行政指导和预警。开展网络交易定向监测、专项巡查，对电商首次轻微违法行为且未造成严重不良影响，能主动纠正的免予处罚。

　　包容审慎监管。积极贯彻落实不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单制度，尤其对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的免于处罚，对新业态、新模式，中小企业和创新企业的违法行为轻微、主动及时纠正违法行为实施容错机制。以人性化执法为市场主体纠错减负，为企业发展增添信心和动能。

　　创新信用监管。对正常年报企业无异常不扰，对受疫情影响的问题企业暂缓列入异常名录，简化流程，及时为企业办理信用修复。

　　今年，费县市场监管局共依法依规作出不予处罚决定5个、从轻减轻处罚决定116个，免除罚款数额达1200余万元。同时对全县电商经营者开展专项行政指导16次，下达监督意见书10份、责令整改文书20份，对36家首次轻微违法违规而未造成不良行为的网络餐饮经营主体责令纠正，免予行政处罚。

　　该局采取多项措施加强校外集中供餐单位监督管理，确保学校供餐安全。

　　上门服务，驻点培训。该局餐饮科先后对两家集中供餐单位食品管理人员、食品从业人员现场集中开展食品安全知识专题培训，提升其食品安全意识和食品安全管理水平。主要培训内容包括食品安全应急处置知识、加强校外供餐食品安全整治的有关文件要求等。

　　深入企业，全面检查。在春季学校食堂开学检查活动中，辖区市场监管所执法人员对照国家市场监管总局下发的《集体用餐配送单位餐饮服务食品安全监督检查要点表》，对辖区内的两家集中供餐单位实施了全环节、全链条、全覆盖监督检查。

　　现场指导，整改落实。结合该县食品安全先进县省级年审检查工作，对这两家集中供餐单位派员驻点跟踪指导，整改落实检查中发现的问题。借鉴成果，规范提升。

　　下一步，该局将认真借鉴临沂市学校食堂4D+管理先进经验，大力推进餐饮食品4D+管理体系建设，进一步督促集中供餐单位守法规范经营。

　　（颜安 李甲兵）