经过多年发展，我国已形成超大规模市场，新时代加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，已成为关系我国发展全局的重大战略任务。广东省深圳市市场监管局近年来持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，培育壮大市场主体，为增强经济发展内生动力提供可靠载体；打通各类循环堵点、规范市场竞争秩序，在市场平稳运行中保障经济循环效率和活力；有效防范市场运行风险，维护市场安全，保障人民群众放心消费；深入推进质量强国建设，全面提升产品和服务质量水平；加快市场监管制度开放，更好统筹国内国际两个市场、两种资源。

　　市场监管现代化是全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，推进市场监管现代化已成为新发展格局下面对挑战的重要解决方案。当前，深圳市市场监管局创新和完善市场监管方式，坚持以人民为中心，改革创新，提升效能；坚持有效市场、有为政府；坚持依法行政、公正监管；坚持系统观念、统筹施策，在推进市场监管现代化方面取得了明显成效。

　　知识产权证券化“深圳模式”为“双区”建设提供坚实支撑

　　去年8月29日，西丽湖国际科教城—高新投知识产权资产支持专项计划正式发行，于去年11月4日在深交所举行挂牌敲钟仪式。这是国内首单专项支持高校科技成果转化企业的知识产权证券化项目，在全国率先为高校科技成果转化插上“金融”的翅膀，联动深圳大学、哈尔滨工业大学、南方科技大学、清华大学、北京大学等多家高校，共惠及10家高校科技成果转化企业，项目金额合计2000万元，企业实际融资成本低至2.98%/年。

深圳市南山区西丽湖国际科教城知识产权证券化产品挂牌仪式

　　西丽湖国际科教城是深圳市南山区“中央智力区”，范围内国家、省、市各类创新载体达到458家，其中国家级创新载体达到26家，囊括了清华大学、北京大学、中国科学院深圳先进技术研究院等一大批高校院所，知识产权成果丰富，创新创业氛围浓厚，孵化企业众多，是深圳创新发展源头之一，具有重要的战略意义。

　　深圳市知识产权局指导支持高新投集团在知识产权证券化领域持续创新，为西丽湖国际科教城相关企业定制开发知识产权证券化产品。引导企业以其拥有的知识产权向高新投小贷公司提供质押，以高新投小贷公司对企业发放的知识产权质押贷款债权及附属担保权益为基础资产，并作为原始权益人将前述基础资产转让给专项计划。

　　该专项计划产品入池企业均为西丽湖国际科教城高校院办企业或高校教职工持股企业，包括锐盟半导体、哈深智材科技、深拓科技、清能艾科（深圳）能源技术、英鹏图灵科技等10家企业，解决了小微科技企业在传统金融服务下融资难、融资贵问题，结合政府政策性支持和高新投费率减免，综合融资成本进一步降低。

深圳市市场监管局召开深圳市“征信修复”乱象专项治理工作部署会议

深圳市企业注册局前海登记注册科进行歇业登记宣讲

深圳市信用办与地方金融监管局共商地方征信平台建设

深圳市市场监管领域首次“双随机、一公开”监管工作联席会议召开

　　科技创新成果是科技与经济结合的桥梁纽带，该专项计划为高校科技创新成果转化提供了新的思路，让高校、企业进一步认识到知识产权所蕴含的价值。深圳市在高校科技成果转化的创新尝试和有益探索，充分发挥了政府、担保、银行、企业、专业机构的合作优势，进一步引领知识产权证券化“深圳模式”的复制推广和落地实施，引导更多金融资源惠及科技创新企业，为“双区”建设提供坚实的支撑。

　　打造地方特色信用（征信）服务平台 推动社会治理现代化

　　为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中“率先构建统一的社会信用平台”的具体要求，由深圳市市场监管局（市信用办）牵头，会同深圳市地方金融监管局、市政务服务数据管理局、深圳银保监局、人民银行深圳中心支行、深圳智慧城市集团等单位，开展深圳信用（征信）服务平台（以下简称“平台”）建设工作。深圳市国资委全资控股的深圳智慧城市集团全额出资设立深圳征信服务有限公司具体负责平台建设和运营工作。平台定位为全市统一社会信用服务平台和重要金融基础设施，通过融合政务、金融、商业等领域的数据资源，强化涉企信息全面归集，面向金融机构、政府部门提供产品服务，致力于缓解中小微企业融资难题，改善深圳营商环境，促进社会信用建设，推动社会治理现代化。

　　在深圳市政府大力支持下，去年5月10日，深圳市委常委、常务副市长黄敏主持召开了社会信用体系建设工作专题会议，对平台建设目标、实施路径、时间节点等方面提出了具体要求。5月17日，受黄敏委托，深圳市政府副秘书长黄强主持会议研究平台建设工作，明确了平台不局限于金融征信领域，还要服务于社会信用体系建设，确定了金融板块先行的实施步骤。6月16日，深圳征信服务有限公司注册成立，承建深圳地方征信平台。9月15日，深圳市委副书记、市长覃伟中主持召开市政府常务会议，专题部署地方征信平台建设相关工作。9月底，深圳地方征信平台完成平台系统首期建设，顺利实现与4家测试银行征信服务联调。10月15日，深圳市政府召开地方征信平台建设专题会议，充分肯定了内部测试运行上线成果，对下阶段重点工作做了部署。深圳征信服务有限公司自去年6月初筹备征信备案，顺利通过人民银行深圳中心支行审核，10月8日正式挂网公示，于今年1月10日完成人民银行企业征信机构备案。

　　平台建设总体思路包括：一是“政府+市场”双轮驱动。由深圳市市场监管局（市信用办）及有关政府部门推动建设，由全资国企深圳征信服务有限公司具体负责建设和运营工作，平台基于业务需求和场景开发普惠金融、政府监管、公共服务等多个子系统或应用产品。二是打造多元化信用服务体系。平台建设既要服务金融领域，又要服务社会信用体系建设。推动信用数字经济创新发展以及打造“信用+”服务实体经济新模式，实现金融征信、公共服务、社会治理等三大领域的全面覆盖。推动形成社会治理现代化、智能化，最终服务整个大湾区信用体系建设。三是全方位推动数据归集。打破数据孤岛，积极推进政务、金融、市场化等数据归集工作，打造数据来源最广泛、应用领域最全面、技术手段最先进、服务方式最多样的国内领先的统一社会信用服务平台，探索可复制、可推广、可持续的改革经验。

　　平台数据包括以下三大特色：

　　全面调研需求，高效推进数据归集 为提升数据归集精准性和有效性，平台建设领导小组以需求为导向进行全面调研，摸清数据需求底数，为高效推进数据归集工作奠定了坚实基础。一是组织对辖内全部77家银行进行地方征信数据源需求全面调研，整理出涉及45个数源单位、286项银行数据需求清单，并根据需求迫切程度，进行优先级排序，为地方征信平台数据归集提供了方向指引和全面、可信的第一手资料。二是面向中小微企业发放调查问卷5658份，回收2210份，充分掌握中小微企业融资及对地方征信平台功能需求。三是组织48家测试银行对地方金融组织信用信息及数据需求开展全方位调查，为深圳市建立地方金融组织数据归集、共享和动态更新的激励相容机制提供决策参考。基于银行反馈的地方征信信息需求清单，在深圳市市场监管局的统筹协调下，地方征信平台最终确定第一阶段的数据需求。

　　数据归集成果显著，深入挖掘政务数据价值 在深圳市委、市政府的大力推动下，平台已基本完成第一阶段的数据归集工作，目前顺利归集290张政务数据表，累积接入政务数据6.93亿条，涉及深圳市37家委办局，覆盖深圳380万商事主体。同时根据涉企信用信息在金融领域的应用需求，全面推进平台数据治理工作，累计制定1377个数据元规范，完成184张表共4141条字段的清洗，治理数据6.92亿条。

　　拓展数据渠道，全面覆盖涉企信用信息 平台在政务数据的基础上，积极拓展其他数据源的接入。根据金融机构服务中小微企业融资需求，平台持续推动商务数据与地方金融数据的接入。商务数据方面，目前已接入两家合作商的司法数据，并与深圳市供电局下属数据公司商谈电力数据的接入事宜。地方金融数据方面，平台已向深圳市地方金融监管局汇报平台现状和地方金融数据归集进展情况，并完成地方金融数据归集系统上报模块内部测试工作，正在与试点金融机构亚洲保理开展归集系统联调测试工作。在领导小组成员之一中国人民银行深圳中心支行的推动下，平台有望后续接入部分银行数据，进一步丰富金融领域的涉企信用数据。

　　平台运营方面包括以下两大特色：

　　用户全程参与，引导平台实用好用 平台建设之初，银行与中小微企业积极介入，全程参与，引导平台以用户为中心推进系统建设和产品开发，增强平台客户友好性，使平台真正发挥实际作用。数据归集方向坚持实用、够用、最小化原则。所有数据需求都是基于全面调研提出的，从根本上解决了数据的可用性和归集的针对性问题。最小化归集，显著降低了数据归集的阻力，各数源部门、数据管理部门根据需求调研结果进行了甄选优化，从源头上确保了所归集的数据都是有用的数据。

　　市场化运营模式，快速响应各方需求 平台已完成与深圳市48家合作银行的业务对接，正在推进与42家合作银行的战略合作框架协议签署，已签署完成36家。平台累计推出8款征信产品，面向中小微企业融资普遍需求推出企业征信报告基础版、企业征信报告专业版、企业全息画像、企业信息统计报告、企业经营关注报告等5款通用型产品，根据合作银行的定制化需求推出环保信用评价、高新企业核查、企业人员规模分析等3款定制化产品。截至今年4月底，合作银行累积调用平台产品20842次，共涉及企业19933家，企业通过平台获得融资金额53.78亿元。

　　未来平台将充分发挥公益属性，秉承服务实体经济发展的宗旨，进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，解决融资渠道不畅通、贷款可得性不高、信用贷款占比偏低等问题。平台上线运行对加强深圳社会信用体系建设、优化营商环境、实现社会治理现代化有显著的积极作用。

　　扛起新使命，谱写新篇章，在新的历史时期，经济特区与先行示范区、粤港澳大湾区“三区”叠加，让深圳迎来前所未有的重大历史机遇，也给深圳市市场监管局在新时期提高监管水平提出了更高要求。未来，深圳市市场监管局将奋力拼搏，敢闯敢试，全力推进深圳市场监管事业高质量发展。

　　（穆利红）